Dopo dieci anni di proclami e tentativi mai andati in porto, il Governo riapre ufficialmente il cantiere delle Province con un’operazione destinata a far discutere. Nel disegno di legge di riforma del Testo unico degli enti locali, pronto per l’esame del Consiglio dei ministri, viene archiviata definitivamente la legge Delrio del 2014. Scatena le polemiche il superamento del sistema di secondo livello — che finora affidava la scelta dei vertici ai soli sindaci e consiglieri comunali — per fare posto al ritorno dell’elezione diretta a suffragio universale. I cittadini torneranno alle urne per scegliere presidenti e consiglieri provinciali, ma soprattutto tornerà in vita l’intero apparato politico che la precedente riforma aveva provato a ridimensionare.
La soglia al 40% e il grande ritorno degli assessori di partito
Il meccanismo elettorale studiato nella delega punta a blindare l’esito del voto con regole ad hoc: un candidato presidente che supera la soglia del 40% dei voti vince direttamente al primo turno senza passare dal ballottaggio, incassando anche un premio di maggioranza che garantisce il 60% dei seggi in consiglio alla sua coalizione. Ma la vera novità che riaccende il dibattito sulle spese delle istituzioni è la resurrezione delle giunte provinciali. Tornano infatti gli assessori con le relative indennità di funzione, creando una fitta rete di incarichi e stipendi garantiti. Una mossa che viene vista da molti osservatori come una mossa ideale per i partiti per garantire un paracadute politico ed elettorale a chi non riuscirà a strappare un seggio nel prossimo Parlamento.
Il riordino delle funzioni e la polemica aperta sui costi per le casse pubbliche
La riforma cerca di darsi una giustificazione tecnica prevedendo un riordino delle competenze fondamentali, assegnando alle Province la gestione diretta dei servizi sovracomunali finora dispersi tra consorzi e autorità d’ambito. Nel testo figurano anche norme per affiancare gli enti a rischio di condizionamento mafioso prima di arrivare al commissariamento e per ridefinire le responsabilità della dirigenza rispetto alla politica. Tuttavia, al di là dei dettagli tecnici sulle competenze territoriali, a fare rumore è l’impatto economico dell’operazione. Il moltiplicarsi di poltrone, gettoni e stipendi per presidenti, assessori e consiglieri riapre violentemente il capitolo sui costi della macchina pubblica in un momento di forte pressione sui conti dello Stato.
